為持續強化城市防災韌性並深化國際合作,基隆市政府於4月中旬由秘書長方定安帶隊,及消防局長游家懿、產業安全消防防災協會、基隆設備士公會、海洋大學陳銘仁教授及消防局成員,前往日本沖繩進行消防與防災交流活動。
基隆市與沖繩縣東部消防組合自2016年起簽署「職員交換派遣研修協定書」以來,持續推動人員互訪與專業交流,今年正式邁入第十年象徵雙方合作關係更趨成熟與深化。本次交流由東部消防本部消防長仲村等(なかむら ひとし)及消防本部幹部共同接待,並由陳文慧老師協助會議口譯。
東部消防本部消防長仲村等表示,非常歡迎基隆市來訪東部消防本部,東部消防本部新廳舍在2021年啟用,也除導入現代化勤務空間設計外,並設置高標準防災訓練塔,強化火場實境訓練能力,展現消防教育訓練上的系統化與實戰導向。
在東部消防本部進行一場「住宅火災想定演練」中,模擬三層樓建築起火,現場伴隨濃煙與熱氣,且傳出有1名受困者。在火場內部進入前,消防人員須依據「進入前檢查(GO條件)」進行風險評估。
核心概念在於以科學數據輔助決策,包括確認下層溫度低於200℃、火災熱釋放率(Heat Release Rate, HRR )處於低強度階段、現場仍具基本可視性,且並未出現煙層急劇變化等危險徵兆。
此外人員須完成個人防護裝備(Personal Protective Equipment, PPE )全面檢整,確保裝備完整、密合且功能正常。在上述條件均符合下,方可進行室內搜索與滅火任務,以確保救災安全並提升整體救災效率。
除第一線救災技術外,前往沖繩縣宇流麻市(うるま市)參訪4月初剛剛新建啟用的「沖繩縣消防指令中心」。由指令中心長比嘉憲一(ひが けんいち)接待說明,新消防指令中心主要負責接收沖繩縣內38個市町村的119報案電話,並將出動指令整合化管理。
目前共有16個消防本部以及約300輛消防車、救護車受該中心指揮,管轄範圍涵蓋沖繩縣內九成以上區域。並導入語音轉文字技術,強化指令精準度與資訊共享效率。
消防局長游家懿表示,感謝東部消防本部的熱情接待與規劃,日本在消防技術、安全文化、教育訓練及指揮調度體系上具有高度制度化與精緻化發展,值得基隆借鏡參考。藉由雙方長期合作基礎,讓基隆得以引進科學化風險評估與指揮整合觀念,提升防災能力。
秘書長方定安說,基隆與沖繩同為海港城市,在文化、建築、都市環境甚至災害類型上具高度相似性,透過持續交流與經驗共享,有助於建立更具韌性的區域防災網絡。本次交流不僅帶回日本先進的救災觀念與管理模式,也讓沖繩與基隆市兩方的友誼更加緊密。
【火災現場のGO条件からスマート指令センターまで 基隆消防、沖縄との交流で救助安全を強化】
都市の防災レジリエンスの向上および国際連携の深化を目的として、基隆市政府は4月中旬、方定安秘書長を団長に、消防局長の游家懿、産業安全消防防災協会、基隆設備士公会、国立台湾海洋大学の陳銘仁教授および消防局関係者を含む訪問団を派遣し、日本・沖縄において消防・防災分野の交流を実施した。
基隆市と沖縄県東部消防組合は、2016年に「職員交換派遣研修協定書」を締結して以来、継続的に人材交流および専門的な意見交換を行っており、本年で10周年を迎え、双方の協力関係は一層成熟・深化している。今回の訪問では、東部消防本部消防長の仲村等氏をはじめ幹部職員が対応し、会議通訳は陳文慧氏が務めた。
仲村消防長は、「基隆市訪問団の来訪を心より歓迎する。当本部の新庁舎は2021年に供用開始され、近代的な執務空間の整備に加え、高規格の訓練塔を備え、実戦的かつ体系的な消防教育訓練の充実を図っている」と述べた。
東部消防本部では、「住宅火災想定訓練」が実施され、3階建て建物での火災を想定し、濃煙と高熱の中、1名の要救助者が取り残されている状況が再現された。
屋内進入に先立ち、消防隊員は「進入前チェック(GO条件)」に基づきリスク評価を実施する。
その核心は、科学的データに基づく意思決定にあり、下層温度が200℃以下であること、火災の熱放出率(Heat Release Rate:HRR)が低強度段階にあること、一定の視認性が確保されていること、煙層に急激な変化が見られないことなどの危険兆候がないことを確認する。
さらに、個人用防護装備(Personal Protective Equipment:PPE)の完全装着・機能確認も必須であり、装備の完全性、密閉性および機能の正常性を確保する。これらの条件がすべて満たされた場合に限り、屋内での検索・消火活動を実施し、隊員の安全確保と救助効率の向上を図る。
また、最前線の消火技術に加え、沖縄県うるま市において4月初旬に新設された「沖縄県消防指令センター」を視察した。指令センター長の比嘉憲一氏より説明を受け、同センターは沖縄県内38市町村からの119通報を一元的に受信し、出動指令を統合管理している。
現在、16の消防本部および約300台の消防車・救急車が同センターの指揮下にあり、沖縄県内の約9割の地域を管轄している。さらに、音声のテキスト化技術を導入することで、指令の正確性および情報共有の効率向上を図っている。
游家懿消防局長は、「東部消防本部の温かい歓迎と周到なご手配に感謝する。日本の消防は、技術、安全文化、教育訓練および指揮調整体制において高度に制度化されており、基隆にとって大いに参考となる」と述べた。また、「長年の協力関係を基盤に、科学的リスク評価や統合指揮の概念を導入し、防災能力のさらなる向上を目指す」とした。
方定安秘書長は、「基隆と沖縄はいずれも港湾都市であり、文化、建築、都市環境、さらには災害特性において多くの共通点を有している。継続的な交流と経験の共有を通じて、より強靭な地域防災ネットワークの構築に寄与できる」と述べた。今回の交流により、日本の先進的な防災理念と管理手法を学ぶとともに、沖縄と基隆の友好関係が一層深まった。
